各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（建辦質(zhì)〔2012〕17號）文件要求，結(jié)合我廳《關(guān)于集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（建質(zhì)函〔2012〕561號）和《關(guān)于開展全省建筑施工領(lǐng)域“打非治違”督查的通知》（皖建質(zhì)明電〔2012〕32號）工作部署，我廳組成9個(gè)督查組于2012年6月26日至7月6日，對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“打非治違”活動開展情況進(jìn)行督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次督查聽取了各地建設(shè)主管部門的匯報(bào)，查看了相關(guān)資料，并實(shí)地檢查在建施工現(xiàn)場55個(gè)。從督查總體情況來看，各地建設(shè)主管部門能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)我廳《關(guān)于集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（建質(zhì)函〔2012〕561號）要求，成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“打非治違”專項(xiàng)工作方案，扎實(shí)開展“打非治違”活動。從施工現(xiàn)場檢查來看，大部分建設(shè)單位能夠認(rèn)真履行招投標(biāo)程序，按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，依法辦理規(guī)劃、施工許可證及質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)能夠及時(shí)按照 “打非治違”專項(xiàng)行動要求開展自查自糾活動，施工企業(yè)能夠按照工程質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定；項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)及專職安全人員、特種作業(yè)人員基本能夠持有效證件上崗。各地“打非治違”工作有序開展，建筑安全生產(chǎn)總體處于受控狀態(tài)。
二、存在的主要問題
本次督查也發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程項(xiàng)目不履行基本建設(shè)程序、未執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、施工現(xiàn)場存在安全隱患等問題，督查組對存在問題隱患較多的施工現(xiàn)場下達(dá)了6份執(zhí)法建議書。
（一）少數(shù)建設(shè)單位不履行基本建設(shè)程序。由馬鋼（合肥）鋼鐵有限責(zé)任公司投資建設(shè)、中建設(shè)備安裝公司、馬鋼建設(shè)集團(tuán)公司等承建、馬鋼設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司等監(jiān)理的合肥市肥東縣馬鋼（合肥）公司薄板深加工項(xiàng)目，未辦理施工許可證、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。該項(xiàng)目今年2月25日曾發(fā)生一起死亡兩人的安全生產(chǎn)事故，在我廳6月7日 “暗訪”檢查時(shí)仍未辦理相關(guān)手續(xù)，工程項(xiàng)目存在嚴(yán)重安全隱患，安全生產(chǎn)和文明施工管理處于失控狀態(tài)；由淮北市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局建設(shè)、中鐵十局集團(tuán)有限公司承建、安徽省公路工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的淮北市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)一期工程相王大橋項(xiàng)目未辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)在崗履職情況差；宿松縣工業(yè)園區(qū)由安慶晨新體育用品有限公司投資建設(shè)的該公司廠房及宿舍樓工程，未辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，該工程項(xiàng)目無監(jiān)理單位，施工單位主體不清，建設(shè)單位存在將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)施工單位的行為。
（二）少數(shù)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)未認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場帶班制度，個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)長期不在崗履責(zé)。
在抽查的55個(gè)項(xiàng)目中，有22個(gè)現(xiàn)場未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)現(xiàn)場履職情況差。由江蘇蘇南建設(shè)集團(tuán)有限公司承建、合肥中天工程監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的六安市壽縣同鑫新街口商業(yè)廣場項(xiàng)目，現(xiàn)場管理混亂，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)未認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場帶班制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)不在崗履責(zé);由安徽省池州市貴池第一建筑安裝工程有限公司承建、合肥工大建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的池州市保障性住房二標(biāo)段項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)長期不在崗，現(xiàn)場履職情況差。
（三）項(xiàng)目安全員配備不足，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗。
由安徽寶業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化有限公司承建、淮北市建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的淮北市濉溪縣潤澤雅苑小區(qū)一期項(xiàng)目,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制未能有效落實(shí)，2名安全員所持安全生產(chǎn)考核合格證書單位與服務(wù)單位不一致，有3名特種作業(yè)人員持無效證件上崗；由蚌埠龍湖建筑安裝工程有限公司承建、安徽良友工程咨詢有限公司監(jiān)理的宿州市靈璧縣宏景*君臨天下二期工程，部分特種作業(yè)人員持無效證件上崗；由安徽阜陽建工集團(tuán)有限公司承建的淮南市鳳臺縣龍祥花園21#、22#樓項(xiàng)目建筑面積為51250平方米，現(xiàn)場僅配備1名安全員。
（四）少數(shù)項(xiàng)目對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理不到位。
由宣城市鰲峰建筑安裝有限責(zé)任公司承建、合肥頤和建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的廣德縣廣德?lián)P升電子科技有限公司1#宿舍樓工程，塔吊小車行程限位失靈，起升高度限位器損壞，吊鉤固定螺絲一個(gè)脫落，塔吊部分緊固件松動，接料臺與腳手架共用連墻件；由安徽鳳城建筑安裝公司承建、天長市建苑建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的滁州明光市汽車站主站房工程，高支模方案無驗(yàn)收記錄，模板支撐與方案不符，腳手架嚴(yán)重缺少連墻件，缺少掃地桿、水平桿、剪刀撐。
三、下一步工作要求
（一）認(rèn)真整改施工現(xiàn)場問題隱患。
各地建設(shè)主管部門要高度重視本次督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促企業(yè)認(rèn)真整改落實(shí)。各市（縣）被督察組下達(dá)執(zhí)法建議書的工程項(xiàng)目，要將整改落實(shí)情況按執(zhí)法建議書要求于8月15日前報(bào)我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，我廳將視整改情況進(jìn)行相應(yīng)處罰。
（二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班及關(guān)鍵崗位和重要時(shí)段考勤制度。
各地要認(rèn)真貫徹我廳《關(guān)于印發(fā)安徽省建筑施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)施工現(xiàn)場帶班制度實(shí)施細(xì)則的通知》（建質(zhì)函〔2012〕308號）等文件的要求，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班制度，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員，要確保在各施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)在崗履職，確保現(xiàn)場施工安全。
（三）繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動。
各地要按照我廳《關(guān)于集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（建質(zhì)函〔2012〕561號）要求，繼續(xù)依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，特別是對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的典型，要重拳出擊、嚴(yán)肅查處；要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）的要求和李斌省長在省安委會第三次全體會議上的講話精神，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，決不允許違法違規(guī)建筑工程長期存在、“頂風(fēng)違法”，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，對違法和查處情況要適時(shí)向社會公布。
附件：全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“打非治違”督查情況匯總表
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2012年8月1日
